Num�ro C.P. : 2022-1248

Date : 2022-11-25

Whereas, on May 29, 2020, NOVA Gas Transmission Ltd. (“NGTL”) submitted a project notification to the Canadian Energy Regulator (“CER”) indicating its intention to apply, in accordance with section 182 of the Canadian Energy Regulator Act (“CER Act”), for a certificate in respect of the proposed construction and operation of the West Path Delivery 2023 Project (“Project”) in Alberta, consisting of approximately 40 km of new natural gas pipeline and associated facilities;

Whereas, on August 5, 2020, the CER, acting as Crown Consultation Coordinator (“Crown Consultation Coordinator”), wrote to Indigenous groups potentially impacted by the Project to initiate early engagement and Crown consultations on the Project;

Whereas, on October 22, 2020, NGTL submitted the application for a certificate for the Project in accordance with section 182 of the CER Act;

Whereas, on November 25, 2020, the Commission of the CER (“Commission”) issued a Notice of Public Hearing and Application to Participate, inviting interested parties, including potentially impacted Indigenous groups, to apply to participate in the proceedings for the Project, resulting in 17 Indigenous groups applying to participate as intervenors and being granted intervenor status in the hearing, including 7 who shared oral Indigenous knowledge;

Whereas the Crown Consultation Coordinator consulted with 25 Indigenous groups and 20 of those Indigenous groups were allotted funding to participate in Crown consultations and the Commission’s hearing;

Whereas, having determined that NGTL’s application was complete, the Commission issued Hearing Order GH-002-2020 on April 30, 2021;

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Whereas, on September 9, 2021, and from November 9 to 12, 2021, the Commission held virtual oral Indigenous knowledge sessions to assist the Commission in assessing the Project, in recognition that Indigenous peoples share their knowledge and lessons through an oral tradition from generation to generation;

Whereas, on November 16, 2021, the Crown Consultation Coordinator filed a Crown Submission describing information shared during engagement and consultation activities, for consideration by the Commission in its Project recommendation;

Whereas, on May 24, 2022, having completed the hearing in accordance with the CER Act and other applicable legislation, the Commission submitted its recommendations, including proposed conditions, in a report on the Project entitled Canada Energy Regulator Report – NOVA Gas Transmission Ltd. – GH-002-2020 (“Commission’s Report”) to the Minister of Natural Resources, under section 183 of the CER Act;

Whereas the Commission is of the view that the Project would likely create economic benefits — including incremental capability to accommodate growth in both domestic gas production and export; important economic and employment opportunities for local and Indigenous individuals, communities, and businesses; and resultant federal and provincial tax revenues and property taxes paid to the municipal districts involved — and the Commission is also of the view that the opportunities and benefits of the Project come at the expense of further, albeit minimal, modifications to the landscape in the region, which may affect the ability of Indigenous groups to access Crown land for the exercise of rights and traditional practices;

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Whereas, the Commission concluded that the Project is and will be required by present and future public convenience and necessity and is in the public interest and recommended that the Governor in Council direct by Order under section 186 of the CER Act that a certificate be issued to NGTL for the construction and operation of the Project, subject to 34 conditions as set out in Appendix II of the Commission’s Report;

Whereas, the Commission also considered the requirements under section 79 of the Species at Risk Act and section 82 of the Impact Assessment Act in relation to the portion of the Project that crosses federal lands at Bar U Ranch National Historic Site and has concluded that, with the implementation of NGTL’s environmental protection procedures and mitigation measures, as well as the conditions set out in Appendix II of the Commission’s Report, the Project’s effects on species at risk are lessened and where possible avoided and, for purposes of section 82 of the Impact Assessment Act, the carrying out of the Project is not likely to cause significant adverse environmental effects;

Whereas, the Commission considered the views, interests and concerns of Indigenous groups participating in the hearing, including through the use of oral Indigenous knowledge, as well as the views, interests and concerns of Indigenous groups that participated in consultation activities undertaken by the Crown Consultation Coordinator prior to and during the hearing, and considered impacts on the rights and interests of Indigenous groups and the proposed measures to avoid or mitigate those impacts;

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Whereas, considering the Crown Submission and other evidence on the hearing record, the Commission determined that the recommendation and decisions contained in the Commission’s Report were consistent with subsection 35‍(1) of the Constitution Act, 1982 and the honour of the Crown, and the Commission was satisfied that the consultation that had taken place to the date of the Commission’s Report with respect to the Project was adequate for the purpose of the Commission’s recommendation on the application as well as its consequential decisions;

Whereas, the Crown must fulfill its duty to consult and, if appropriate, accommodate potential outstanding impacts to rights recognized in section 35 of the Constitution Act, 1982;

Whereas, by Order in Council P.C. 2022-0881 of July 14, 2022, the Governor in Council granted an extension of the time limit to make an order under subsection 186‍(1) of the CER Act with respect to the Project to November 30, 2022;

Whereas, through the Crown Consultation and Accommodation Report Regarding the proposed NOVA Gas Transmission Ltd. —‍ West Path Delivery 2023 Project (the “Crown Consultation and Accommodation Report”), the Governor in Council has assessed the consultation and engagement efforts aimed at identifying and, where appropriate, addressing Project-related concerns and potential impacts on the rights of Indigenous groups, including rights recognized and affirmed by section 35 of the Constitution Act, 1982, raised by Indigenous groups during the consultation and engagement process, with a view to determining whether Canada has fulfilled its duty to consult;

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Whereas, in the 2018 Tsleil-Waututh Nation (2018 FCA 153) decision, the Federal Court of Appeal noted that when considering whether Canada has fulfilled its duty to consult, the Governor in Council necessarily has the power to amend or impose conditions on any certificate of public convenience and necessity it directs the Commission to issue in order to address impacts on Aboriginal or treaty rights recognized in section 35 of the Constitution Act, 1982;

Whereas, in response to Project-related concerns and potential impacts on established and asserted Aboriginal or treaty rights, raised by Indigenous groups and in response to proposals from Indigenous groups, and seeking to further respond to or address outstanding Indigenous concerns raised during Crown consultations, and consistent with the Government’s commitment to reconciliation with Indigenous peoples, the Governor in Council is of the opinion that the amendments to the conditions set out in Appendix II of the Commission’s Report, in the manner set out in the annexed schedule, are appropriate;

Whereas, the Governor in Council — having considered the interests and Project-related concerns of Indigenous groups and the potential effects of the Project on rights recognized and affirmed by section 35 of the Constitution Act, 1982, as identified in the Crown Consultation and Accommodation Report and in independent submissions by certain Indigenous groups — is satisfied that the Crown consultation process undertaken offered meaningful dialogue with Indigenous groups consulted on the Project; has provided responses to address potential impacts on those section 35 Aboriginal or treaty rights, including by amending certain conditions set out in Appendix II of the Commission’s Report; and upholds the honour of the Crown;

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And, whereas the Governor in Council, having considered the Commission’s assessment and recommendation with respect to the Project accepts that the Project, if implemented in accordance with the conditions set out in Appendix II of the Commission’s Report, as amended as set out in the annexed schedule to address the interests and concerns of potentially affected Indigenous groups and the potential impacts on their rights recognized and affirmed by section 35 of the Constitution Act, 1982, is required by the present and future public convenience and necessity and is in the Canadian public interest under the CER Act;

Therefore, Her Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Minister of Natural Resources,

(a) in order to adequately discharge Canada’s duty to consult and to accommodate any outstanding concerns of Indigenous groups, amends certain conditions set out in Appendix II of the Commission of the Canadian Energy Regulator’s Report of May 24, 2022, entitled Canada Energy Regulator Report – NOVA Gas Transmission Ltd. – GH-002-2020, and sets out in the annexed schedule those amended conditions; and

(b) under subsection 186‍(1) of the Canadian Energy Regulator Act, directs the Commission of the Canadian Energy Regulator to issue certificate GC-134 to NOVA Gas Transmission Ltd., in respect of the proposed construction and operation of the West Path Delivery 2023 Project in Alberta, subject to the conditions set out in Appendix II of the Commission of the Canadian Energy Regulator’s report of May 24, 2022, entitled Canada Energy Regulator Report – NOVA Gas Transmission Ltd. – GH-002-2020, and the amended conditions referred to in paragraph (a).

Attendu que le 29 mai 2020, NOVA Gas Transmission Ltd. (NGTL) a présenté à la Régie canadienne de l’énergie (Régie) un avis concernant le projet qui indique son intention de présenter, conformément à l’article 182 de la Loi sur la Régie canadienne de l’énergie (Loi), une demande de certificat autorisant la construction et l’exploitation du Projet de livraison parcours ouest en 2023 (projet), en Alberta, qui vise l’ajout d’un pipeline de gaz naturel d’environ quarante kilomètres et d’installations connexes;

Attendu que le 5 août 2020, la Régie, à titre de coordonnatrice des consultations menées par la Couronne (coordonnatrice des consultations menées par la Couronne), a écrit aux groupes autochtones potentiellement touchés par le projet afin qu’elle puisse entreprendre la mobilisation précoce et les activités de consultation menée de la Couronne en amont concernant le projet;

Attendu que le 22 octobre 2020, NGTL a présenté, au titre de l’article 182 de la Loi, la demande de certificat visant le projet;

Attendu que le 25 novembre 2020, la Commission de la Régie (« Commission ») a publié un avis d’audience publique et de demande de participation, invitant les parties intéressées, notamment les groupes autochtones potentiellement touchés, à présenter une demande de participation aux audiences liées au projet, que dix-sept groupes autochtones ont présenté des demandes de participation et de statut d’intervenant aux audiences, que celles-ci ont toutes été autorisées et que sept groupes ont présenté des connaissances autochtones orales;

Attendu que la coordonnatrice des consultations menées par la Couronne a consulté vingt-cinq groupes autochtones, dont vingt ont reçu une aide financière pour participer aux consultations menées par la Couronne et à l’audience tenue devant la Commission;

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Attendu que, estimant que la demande de NGTL était complète, la Commission a émis l’ordonnance d’audience GH-002-2020 le 30 avril 2021;

Attendu que le 9 septembre 2021, puis du 9 au 12 novembre 2021, la Commission a tenu des séances virtuelles sur les connaissances autochtones orales afin d’aider la Commission dans son évaluation du projet, reconnaissant le fait que ces peuples partagent leurs connaissances et leurs enseignements d’une génération à l’autre dans le cadre d’une tradition orale;

Attendu que le 16 novembre 2021, pour que la Commission en tienne compte dans sa recommandation sur le projet, la coordonnatrice des consultations menées par la Couronne a déposé des observations de la Couronne décrivant les renseignements partagés au cours des activités de mobilisation et de consultation;

Attendu que le 24 mai 2022, ayant terminé l’audience conformément à la Loi et aux autres lois applicables, la Commission a soumis ses recommandations, assorties de conditions proposées, dans un rapport sur le projet intitulé Rapport de la Régie de l’énergie du Canada – NOVA Gas Transmission Ltd. – GH-002-2020 (rapport de la Commission) et présenté au ministre des Ressources naturelles au titre de l’article 183 de la Loi;

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Attendu que la Commission est d’avis que le projet entraînerait vraisemblablement des avantages économiques en favorisant la croissance de la production intérieure et des exportations de gaz du Canada en procurant d’importantes possibilités économiques et d’emploi aux personnes, communautés et entreprises locales et autochtones; et en générant des recettes fiscales fédérales et provinciales ainsi que des impôts fonciers payés aux districts municipaux concernés, entre autres; et que la Commission est aussi d’avis que pour que les possibilités et les avantages découlant du projet se matérialisent, il faudra modifier davantage, quoique minimalement, le paysage de la région, ce qui pourrait nuire à la capacité des groupes autochtones d’accéder aux terres publiques pour y exercer leurs droits et se livrer à leurs pratiques traditionnelles;

Attendu que la Commission a conclu que le projet comporte un caractère d’utilité publique tant pour le présent que pour le futur, que le projet est dans l’intérêt public et que la Commission a recommandé que la gouverneure en conseil donne l’instruction, par décret pris en application de l’article 186 de la Loi, de délivrer un certificat à NGTL pour la construction et l’exploitation du projet, sous réserve des trente-quatre conditions énoncées à l’annexe II du rapport de la Commission;

Attendu que la Commission a aussi pris en compte les exigences de l’article 79 de la Loi sur les espèces en péril et celles de l’article 82 de la Loi sur l’évaluation d’impact relativement à la portion du projet qui traverse le territoire domanial au lieu historique national du Ranch-Bar U, qu’elle estime que la réalisation du projet n’est pas susceptible, au total, d’entraîner des effets environnementaux négatifs importants, au sens de l’article 82 de la Loi sur l’évaluation d’impact, sur le territoire domanial, et que les effets sur les espèces en péril sont amoindris et, dans la mesure du possible, évités, pourvu que soient mises en œuvre les mesures de protection de l’environnement et les mesures d’atténuation que NGTL a proposées ainsi que les conditions énoncées à l’annexe II du rapport de la Commission;

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Attendu que la Commission a tenu compte des points de vue, des intérêts et des préoccupations des groupes autochtones qui ont participé à l’audience, notamment sur la base des connaissances autochtones orales qui ont été partagées, et a aussi tenu compte des points de vue, des intérêts et des préoccupations des groupes autochtones qui ont participé aux activités de consultation menées par la coordonnatrice des consultations menées par la Couronne avant et pendant l’audience, de même que des effets sur les droits et intérêts des groupes autochtones et des mesures proposées pour les éviter ou les atténuer;

Attendu que la Commission a déterminé, compte tenu des observations de la Couronne et d’autres éléments de preuve versés au dossier de l’audience, que la recommandation et les décisions contenues dans son rapport de la Commission respectent le paragraphe 35‍(1) de la Loi constitutionnelle de 1982 et sont conformes au principe de l’honneur de la Couronne, et que la Commission était satisfaite du fait que la consultation menée jusqu’au moment du dépôt de son rapport sur le projet fût adéquate aux fins de la recommandation par la Commission sur la demande ainsi qu’aux décisions en découlant;

Attendu que la Couronne doit s’acquitter de son obligation de consulter et, s’il y a lieu, prendre des mesures d’accommodement pour répondre aux effets non réglés sur les droits reconnus et confirmés par l’article 35 de la Loi constitutionnelle de 1982;

Attendu que par le décret C.P. 2022-0881, du 14 juillet 2022, la gouverneure en conseil a prorogé au 30 novembre 2022 le délai pour prendre le décret visé au paragraphe 186‍(1) de la Loi relativement au projet;

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Attendu que le rapport sur les consultations menées par la Couronne intitulé Rapport sur les consultations et les accommodements de la Couronne concernant le projet de NOVA Gas Transmission Ltd. - Projet de livraison parcours ouest de NGTL en 2023 (rapport sur les consultations et les accommodements) a permis à la gouverneure en conseil d’évaluer, afin d’établir si le Canada s’est acquitté de son obligation de consultation, les efforts de consultation et de mobilisation déployés pour cerner les intérêts et préoccupations des groupes autochtones du Canada liés au projet et les effets potentiels du projet sur les droits des groupes autochtones du Canada, notamment ceux reconnus et confirmés par l’article 35 de la Loi constitutionnelle de 1982, qui ont été soulevés par les groupes autochtones au cours des consultations et des activités de mobilisation et, s’il y a lieu, pour y donner suite;

Attendu que, dans la décision de 2018 impliquant la Nation Tsleil-Waututh (2018 CAF 153), la Cour d’appel fédérale a noté que, pour déterminer si le Canada s’est acquitté de son obligation de consulter, le gouverneure en conseil a nécessairement le pouvoir de modifier ou d’imposer des conditions pour tout certificat d’utilité publique qu’il ordonne à la Commission de délivrer, et ce, afin d’apporter une réponse aux effets sur les droits ancestraux ou issus de traités reconnus et confirmés par l’article 35 de la Loi constitutionnelle de 1982;

Attendu que, compte tenu des préoccupations liées au projet et des effets potentiels du projet sur les droits ancestraux ou issus de traités établis et revendiqués soulevés par les groupes autochtones et des propositions des groupes autochtones, en vue de prendre d’autres mesures d’accommodement à l’égard des préoccupations subsistantes parmi celles qu’ont exprimées les Autochtones lors des consultations menées par la Couronne, et conformément à l’engagement du gouvernement à l’égard de la réconciliation avec les peuples autochtones, la gouverneure en conseil est d’avis qu’il est approprié d’apporter les modifications aux conditions énoncées à l’annexe II du rapport de la Commission, modifications énoncées à l’annexe du présent décret;

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Attendu que la gouverneure en conseil, ayant tenu compte des intérêts et des préoccupations des groupes autochtones par rapport au projet et des effets potentiels du projet de celui-ci sur les droits reconnus et confirmés par l’article 35 de la Loi constitutionnelle de 1982, comme l’ont relevé le rapport sur les consultations et les accommodements et les présentations indépendantes de certains groupes autochtones, est convaincue que le processus de consultation mené par la Couronne a engagé un véritable dialogue avec les groupes autochtones consultés à propos du projet et a remédié aux effets potentiels de celui-ci sur les droits ancestraux ou issus de traités reconnus par l'article 35, notamment grâce aux modifications de certaines conditions énoncées à l’annexe II du rapport de la Commission, et que ce processus préserve l’honneur de la Couronne;

Attendu que la gouverneure en conseil ayant tenue compte de l’évaluation et de la recommandation de la Commission relative au projet, reconnaît que celui-ci, s’il est mis en œuvre conformément aux conditions figurant à l’annexe II du rapport de la Commission, telles que modifiées selon les modifications énoncées à l’annexe ci-jointe pour répondre aux intérêts et préoccupations des groupes autochtones susceptibles d’être touchés et aux effets potentiels sur leurs droits reconnus et confirmés par l’article 35 de la Loi constitutionnelle de 1982, comporte un caractère d’utilité publique tant pour le présent que pour le futur et qu’il est dans l’intérêt public du Canada aux termes de la Loi,

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À ces causes, sur recommandation du ministre des Ressources naturelles, Son Excellence la Gouverneure générale en conseil :

a) dans le but de s’acquitter adéquatement de l’obligation du Canada de consulter les groupes autochtones et de prendre des mesures d’accommodement à l’égard de toute préoccupation qui subsiste chez eux, modifie les conditions figurant à l’annexe II du rapport de la Commission de la Régie canadienne de l’énergie du 24 mai 2022, intitulé Rapport de la Régie de l’énergie du Canada – NOVA Gas Transmission Ltd. – GH-002-2020, lesquelles conditions modifiées figurent dans l’annexe;

b) en vertu de paragraphe 186‍(1) de la Loi sur la Régie canadienne de l’énergie, donne instruction à la Commission de la Régie canadienne de l’énergie de délivrer à NOVA Gas Transmission Ltd. le certificat GC-134 pour la construction et l’exploitation prévues du projet de livraison parcours ouest en 2023 en Alberta, sous réserve des conditions figurant à l’annexe II du rapport de la Commission de la Régie canadienne de l’énergie du 24 mai 2022, intitulé Rapport de la Régie de l’énergie du Canada – NOVA Gas Transmission Ltd. – GH-002-2020, et des conditions modifiées visées à l’alinéa a)‍.

SCHEDULE

NOVA GAS TRANSMISSION LIMITED (NGTL) WEST PATH DELIVERY 2023 PROJECT - CONDITION AMENDMENTS

Amendments to the Commission of the Canadian Energy Regulator’s conditions are bolded and underlined.

Condition 10. Employment, contracting, procurement, and training update

a) NGTL must file with the CER at least 60 days prior to commencing construction, for Commission approval, an update on employment, contracting and procurement, carried out prior to the start of construction, that includes:

i. a summary of NGTL’s engagement efforts, including those performed by its Prime Contractor(s), with Indigenous peoples, as well as local, regional, community, and industry groups or representatives, and other diverse groups of people, regarding potential employment, contracting, and procurement opportunities on the Project for self-identified Indigenous peoples, women, or other diverse groups of people;

ii. a description of the anticipated opportunities for employment, contracting and procurement for the Project, including for self-identified Indigenous peoples, women, other diverse groups of people, and local individuals and/or businesses;

iii. a description of the measures NGTL will use to ensure self-identified Indigenous peoples, women, other diverse groups of people, and local individuals and/or businesses can take advantage of these employment, contracting and procurement opportunities, including diversity and cultural inclusion measures specific to employment, contracting and procurement opportunities for Indigenous peoples; and

iv. a description of the oversight measures NGTL will use to ensure that its Prime Contractor(s) are adhering to NGTL’s Equal Employment Opportunity and Non Discrimination Policy, its Supplier Diversity and Local Participation Policy, as well as any other policies and procedures that encourage safety, responsibility, integrity, diversity, inclusion and fair employment, including cultural sensitivity training informed by, where possible, local Indigenous community trainers or resources that is specific to Indigenous Peoples, to be provided to project workers, to foster the well-being of NGTL’s workers, nearby communities, and Indigenous peoples.

b) NGTL must also file with the CER at least 60 days prior to commencing construction, an update on training, carried out prior to the start of construction, that includes:

i. a summary of NGTL’s engagement efforts, including those performed by its Prime Contractor(s), with Indigenous peoples, as well as local, regional, community, and industry groups or representatives, and other diverse groups of people, regarding potential training opportunities on the Project for self-identified Indigenous peoples, women, or other diverse groups of people;

ii. a description of the anticipated opportunities for training for the Project, including for self-identified Indigenous peoples, women, other diverse groups of people, and local individuals and/or businesses; and

iii. a description of the measures NGTL will use to ensure self-identified Indigenous peoples, women, other diverse groups of people, and local individuals and/or businesses can take advantage of these training opportunities, including diversity and cultural inclusion measures specific to training opportunities for Indigenous peoples.

c) NGTL must also provide a copy the filing to all those who have expressed an interest in receiving a copy; and NGTL must, within seven days of the filings in a) and b), provide confirmation to the CER that it provided those copies.

Condition 29. Employment, contracting, procurement, and training report

a) NGTL must file with the CER, within three months from the date that the last Project component commences operation, a report on all employment, contracting, procurement, and training since the start of construction for the Project that must include, but is not limited to:

i. a summary of NGTL’s engagement efforts, including those performed by its Prime Contractor(s), carried out for the Project with self-identified Indigenous peoples, local, regional, community, and industry groups or representatives, and other diverse groups of people regarding potential employment, contracting, and procurement opportunities on the Project;

ii. The results of the employment, contracting, and procurement efforts for self-identified Indigenous Peoples and/or Indigenous businesses, women, and local individuals and/or businesses. The results reported must include but not be limited to the following in aggregate:

·  the total hours worked and the relevant categories or fields of employment for each of the following: 1) self-identified Indigenous Peoples; 2) women; and 3) local individuals;

·  the total labour spent (based on hourly labour costs and hours worked) for: 1) self-identified Indigenous peoples; 2) women; and 3) local individuals hired;

·  the total value of contracts awarded and the relevant categories or areas of businesses or services for each of the following: 1) self-identified Indigenous Peoples; 2) Indigenous businesses.

iii. a summary of NGTL’s engagement efforts, including those performed by its Prime Contractor(s), carried out with self-identified Indigenous peoples, regional, community, and industry groups or representatives, and other diverse groups of people regarding potential training opportunities, including any training needs, identified for the Project; and

iv. the results for the Project for training, including a description of how NGTL supported those self-identified Indigenous Peoples and/or Indigenous businesses, women, and local individuals and/or businesses. The results reported must include but not be limited to:

·  the type and duration of training provided to: 1) self-identified Indigenous peoples; 2) women; 3) local individuals; 4) Indigenous businesses; and 5) local businesses;

·  the certification or qualification, if any, attained at the completion of the training; and

·  how the training provided addressed training needs identified in a) iii for each of: 1) self-identified Indigenous peoples; 2) women; 3) local individuals; 4) Indigenous businesses; and 5) local businesses.

b) NGTL must also provide a copy of this report to all those who have expressed an interest in receiving a copy; and NGTL must, within seven days of the filing in a), provide confirmation to the CER that it provided those copies.

Condition 26. Post-Construction Monitoring Plan for Indigenous peoples

a) NGTL must file with the CER, within 45 days after the date NGTL files its first Leave to Open application, a plan describing participation by Indigenous Peoples in monitoring activities during post-construction of the Project. Activities may include monitoring the Project’s potential adverse effects on: the rights of Indigenous peoples; the environment; heritage resources; areas related to traditional land and resource uses; and areas of cultural significance. The plan must include:

i. a summary of engagement and planning activities undertaken with Indigenous peoples to develop opportunities for their participation in monitoring activities;

ii. a description of how the results from its engagement with Indigenous Peoples were incorporated into the plan, including existing community based monitoring programs, such as the Piikani Nation Bio-Cultural Monitoring Program, or an explanation as to why any results have not been incorporated;

iii. a list of the Indigenous Peoples that have reached agreement with NGTL to participate as monitors;

iv. a description of the anticipated training and participant requirements, including potential certifications;

v. the scope, methodology, and justification for monitoring activities to be undertaken by NGTL and each participant identified in a) iii., including those elements of postconstruction and operation, and geographic locations that will involve monitor(s);

vi. a description of how NGTL will use the information gathered through the participation of monitors; and

vii. a description of how NGTL will provide the information gathered through the participation of monitors to the participating Indigenous community.

b) NGTL must provide a copy of the plan to those Indigenous Peoples who have expressed an interest in receiving a copy; and NGTL must, within seven days of the filing in a), provide confirmation to the CER that it provided those copies.

Condition 32. Post-Construction Environmental Monitoring Reports

a) NGTL must file with the CER, on or before 31 January following each of the first, third, and fifth complete growing seasons after completing final clean-up of the last Project component, a Post-Construction Environmental Monitoring Report that:

i. describes the methodology used for monitoring, including where relevant the methodology described pursuant to Condition 26, and the criteria established for evaluating success and the results found;

ii. identifies any modifications to the criteria established for evaluating reclamation success described in its updated EPPs, as approved by the Commission, and the rationale for any modifications;

iii. identifies the issues to be monitored, including unexpected issues that arose during construction, and their locations (for example, on a map or diagram, in a table);

iv. describes the current status of the issues (resolved or unresolved), any deviations from Commission-approved plans, and corrective actions undertaken;

v. assesses the effectiveness of the mitigation measures, both planned and corrective, applied against the criteria for success;

vi. includes a detailed summary of NGTL’s consultation undertaken with the appropriate provincial and federal authorities, and affected Indigenous communities, including any feedback received from affected Indigenous communities regarding the effectiveness of the mitigation measures;

vii. provides proposed measures and the schedule that NGTL would implement to address ongoing issues or concerns; and

viii. includes an evaluation of the effectiveness of access control measures.

The report must include, but is not limited to, information specific to the effectiveness of mitigation applied to minimize adverse effects, including NGTL's mitigation aimed at minimizing contributions to adverse cumulative effects, on the exercise of Section 35 rights, soils, weeds, watercourse crossings, wetlands, rare plants, wildlife and wildlife habitat, and wildlife species at risk and of special concern.

b) For areas where Foothills rough fescue grassland was disturbed, in addition to the reporting schedule described above, NGTL must file with the CER, on or before 31 January following the tenth complete growing season after completing final cleanup of the last Project component, a Post-Construction Environmental Monitoring Report that meets the relevant objectives described in part a). This report must also describe where the Foothills rough fescue grassland stands on its trajectory towards the reclamation goals described in the post-construction monitoring reports, describe how the outcomes arising from consultation with Indigenous Peoples and other parties were considered, and provide details on any corrective actions as needed.

c) NGTL must also provide a copy of the report to all Indigenous Peoples and impacted landowners who have expressed an interest in receiving a copy (through ongoing engagement); and NGTL must, within seven days of the filing in a), provide confirmation to the CER that it provided those copies.

ANNEXE

PROJET DE LIVRAISON PARCOURS OUEST EN 2023 DE NOVA GAS TRANSMISSION LIMITED (NGTL) - AMENDEMENTS DES CONDITIONS

Les modifications et ajouts aux conditions de la Commission de la Régie canadienne de l’énergie sont en caractères gras et soulignés.

Condition 10. Mise à jour sur les emplois, les contrats, les achats et la formation

a) Au moins 60 jours avant le début de la construction, NGTL doit déposer auprès de la Régie, pour approbation par la Commission, une mise à jour sur les emplois, les contrats et les achats effectués avant le début de la construction, qui renferme ce qui suit :

i. un résumé des efforts de mobilisation de NGTL, incluant ceux de son entrepreneur principal ou de ses entrepreneurs principaux, auprès des peuples autochtones, ainsi qu’auprès des groupes ou représentants locaux, régionaux, communautaires et de l’industrie et divers autres groupes au sujet des possibilités d’emploi, de contrats et d’achats liés au projet pour les personnes ayant déclaré être autochtones, les femmes ou divers autres groupes;

ii. une description des possibilités d’emploi, de contrats et d’achats envisagées pour le projet, y compris pour les personnes ayant déclaré être autochtones, les femmes, divers autres groupes, les particuliers ou les entreprises locaux;

iii. une description des mesures que NGTL prendra pour s’assurer que les personnes ayant déclaré être autochtones, les femmes, divers autres groupes et les particuliers ou les entreprises locaux puissent profiter de ces possibilités d’emploi, de contrats et d’achats, y compris des mesures sur la diversité et l’inclusion culturelle propres aux possibilités d’emploi, de contrats et d’achats pour les peuples autochtones;

iv. une description des mesures de contrôle que NGTL mettra en place pour garantir que son entrepreneur principal ou ses entrepreneurs principaux se conforment à sa politique sur l’égalité en matière d’accès à l’emploi et de non-discrimination et à sa politique sur la diversité des fournisseurs et la participation locale, ainsi qu’à toute autre politique et procédure encourageant la sécurité, la responsabilité, l’intégrité, la diversité, l’inclusion et l’équité en matière d’emploi, y compris une formation de sensibilisation aux réalités culturelles à l’intention des travailleurs qui prennent part au projet, lorsque possible animée par des Autochtones de la communauté ou faisant appel à des ressources proprement autochtones, afin de favoriser le bien-être des travailleurs de NGTL, des membres des collectivités avoisinantes et des peuples autochtones.

b) Au moins 60 jours avant le début de la construction, NGTL doit déposer auprès de la Régie une mise à jour sur la formation proposée avant la mise en chantier, qui renferme ce qui suit :

i. un résumé des efforts de mobilisation de NGTL, incluant ceux de son entrepreneur principal ou de ses entrepreneurs principaux, auprès des peuples autochtones, ainsi qu’auprès des groupes ou représentants locaux, régionaux, communautaires et de l’industrie et divers autres groupes au sujet des possibilités de formation liées au projet pour les personnes ayant déclaré être autochtones, les femmes ou les divers autres groupes;

ii. une description des possibilités de formation prévues pour le projet, y compris pour les personnes ayant déclaré être autochtones, les femmes, divers autres groupes, les particuliers ou les entreprises locaux;

iii. une description des mesures que NGTL prendra pour s’assurer que les personnes ayant déclaré être autochtones, les femmes, divers autres groupes et les particuliers ou les entreprises locaux puissent profiter de ces possibilités de formation, y compris des mesures sur la diversité et l’inclusion culturelle propres aux possibilités de formation pour les peuples autochtones.

c) NGTL doit aussi fournir une copie de ce document à quiconque a manifesté son intérêt à le recevoir, puis, dans les sept jours suivant le dépôt des documents mentionnés aux points a) et b), confirmer à la Régie qu’elle a fourni l’information en question.

Condition 29. Rapport sur les emplois, les contrats, les achats et la formation

a) Dans les trois mois suivant la mise en service de la dernière composante du projet, NGTL doit déposer auprès de la Régie un rapport sur tous les emplois, contrats, achats et formations depuis le début de la construction du projet, qui doit inclure entre autres ce qui suit :

i. un résumé des efforts de mobilisation menés par NGTL pour le projet, incluant ceux de son entrepreneur principal ou de ses entrepreneurs principaux, auprès des personnes ayant déclaré être autochtones, ainsi qu’auprès des groupes ou représentants locaux, régionaux, communautaires et de l’industrie et des divers autres groupes au sujet des possibilités d’emploi, de contrats et d’achats relatives au projet;

ii. les résultats des efforts déployés en matière d’emplois, de contrats et d’achats auprès des personnes ayant déclaré être autochtones ou entreprises autochtones, des femmes et des particuliers ou entreprises locaux. Les résultats mentionnés dans le rapport doivent notamment comprendre ceux-ci, regroupés :

·  le nombre total d’heures travaillées et les catégories ou secteurs d’emploi pertinents pour 1) les personnes ayant déclaré être autochtones, 2) les femmes et 3) les particuliers locaux,

·  les dépenses totales de main-d’œuvre (en fonction des coûts horaires et des heures travaillées) pour 1) les personnes ayant déclaré être autochtones, 2) les femmes et 3) les particuliers locaux embauchés,

·  la valeur totale des contrats accordés et les catégories ou secteurs, d’activités ou de services, pertinents pour 1) les personnes ayant déclaré être autochtones, 2) les entreprises autochtones;

iii. un résumé des efforts de mobilisation menés par NGTL pour le projet, incluant ceux de son entrepreneur principal ou de ses entrepreneurs principaux, auprès des personnes ayant déclaré être autochtones, ainsi qu’auprès des groupes ou représentants locaux, régionaux, communautaires et de l’industrie et des divers autres groupes au sujet des possibilités de formation, y compris relativement aux besoins de formation relevés pour le projet;

iv. les résultats en matière de formation pour le projet, y compris une description de la façon dont NGTL a apporté son soutien aux personnes ayant déclaré être autochtones ou aux entreprises autochtones, aux femmes et aux particuliers ou entreprises locaux, qui doivent notamment faire état des éléments suivants :

·  le type et la durée de la formation donnée aux 1) personnes ayant déclaré être autochtones, 2) femmes, 3) particuliers locaux, 4) entreprises autochtones et 5) entreprises locales,

·  l’attestation ou la qualification, le cas échéant, obtenue à la fin de la formation,

·  la façon dont la formation a répondu aux besoins en la matière mentionnés au point a)iii pour 1) les personnes ayant déclaré être autochtones, 2) les femmes, 3) les particuliers locaux, 4) les entreprises autochtones et 5) les entreprises locales.

b) NGTL doit aussi fournir une copie du rapport à quiconque a manifesté son intérêt à le recevoir, puis, dans les sept jours suivant le dépôt du document mentionné au point a), confirmer à la Régie qu’elle a fourni l’information en question.

Condition 26. Plan de surveillance post-construction pour les peuples autochtones

a) Dans les 45 jours suivant le dépôt de sa première demande de mise en service, NGTL doit déposer auprès de la Régie un plan décrivant la participation des peuples autochtones aux activités de surveillance post-construction du projet. Les activités en question peuvent comprendre la surveillance des effets négatifs éventuels sur les droits des peuples autochtones, l’environnement, les ressources patrimoniales, les terres et les ressources utilisées à des fins traditionnelles ainsi que les lieux qui revêtent une importance culturelle. Le plan doit renfermer ce qui suit :

i. un résumé des activités de mobilisation et de planification menées auprès des peuples autochtones dans le but de leur donner des occasions de participer aux activités de surveillance;

ii. une description de la façon dont les résultats des activités de mobilisation auprès des peuples autochtones ont été intégrés au plan, y compris les programmes de surveillance actuels par les communautés, comme le programme de surveillance bioculturelle de la Nation Piikani, ou une explication des raisons pour lesquelles ils n’ont pas été intégrés;

iii. une liste des peuples autochtones qui ont conclu un accord avec NGTL pour agir en tant que surveillants;

iv. une description de la formation et des besoins prévus des participants, y compris à l’égard d’éventuelles reconnaissances professionnelles;

v. la portée, la méthode employée et la justification des activités de surveillance devant être menées par NGTL et chaque participant visé au point a) iii, en précisant les lieux et les aspects après la construction ou pendant l’exploitation qui nécessiteront la participation de surveillants;

vi. une description de l’usage que NGTL fera de l’information recueillie tout au long de la participation des surveillants;

vii. une description des moyens qu’entend prendre NGTL pour communiquer aux communautés autochtones participantes l’information recueillie par les surveillants.

b) NGTL doit fournir une copie du plan aux peuples autochtones qui ont manifesté leur intérêt à le recevoir, puis, dans les sept jours suivant le dépôt du document mentionné au point a), confirmer à la Régie qu’elle a fourni l’information en question.

Condition 32. Rapports de surveillance environnementale post-construction

a) Au plus tard le 31 janvier suivant les première, troisième et cinquième saisons de croissance complètes après le nettoyage final de la dernière composante du projet, NGTL doit déposer auprès de la Régie un rapport de surveillance environnementale post-construction qui répond aux exigences suivantes :

i. décrit les méthodes de suivi utilisées, y compris, si cela s’applique, celles déjà décrites aux termes de la condition 26, et les critères établis pour évaluer le degré de réussite et les résultats obtenus;

ii. relève les modifications apportées aux critères établis dans le PPE à jour pour évaluer la réussite de la remise en état, approuvées par la Commission, ainsi que la justification de ces modifications, le cas échéant;

iii. décrit les problèmes à surveiller, entre autres les imprévus qui sont survenus pendant la construction, et les endroits où ils se sont produits (p. ex., sur une carte, dans un diagramme, dans un tableau);

iv. décrit la situation actuelle (problèmes résolus ou non) et indique toute dérogation par rapport aux plans approuvés par la Commission et les mesures correctives qui ont été prises;

v. évalue l’efficacité des mesures d’atténuation (prévues et correctives) par rapport aux critères de réussite;

vi. décrit en détail les consultations qui ont été menées par NGTL auprès des autorités provinciales et fédérales compétentes et des communautés autochtones touchées, y compris toute rétroaction reçue de la part de ces communautés au sujet de l’efficacité des mesures d’atténuation;

vii. expose les mesures proposées par NGTL pour régler les problèmes ou préoccupations non résolus et l’échéancier pour ce faire;

viii. fait une évaluation de l’efficacité des mesures de contrôle de l’accès.

Le rapport doit comprendre, entre autres, des renseignements précis sur l’efficacité des mesures d’atténuation appliquées pour réduire au minimum les effets préjudiciables, y compris celles prises par NGTL pour réduire au minimum les effets préjudiciables cumulatifs, sur l’exercice des droits prévu à l’article 35, les sols, les mauvaises herbes, les franchissements de cours d’eau, les milieux humides, les plantes rares, la faune et son habitat, ainsi que les espèces sauvages en péril ou préoccupantes.

b) En ce qui concerne les zones où des champs de fétuque scabre des piémonts ont été perturbés, en plus du calendrier de rapports indiqué ci-dessus, NGTL doit déposer auprès de la Régie, au plus tard le 31 janvier suivant la dixième saison de croissance complète après le nettoyage final de la dernière composante du projet, un rapport de surveillance environnementale post-construction qui répond aux objectifs pertinents énoncés au point a). Le rapport doit aussi décrire les endroits où les champs de fétuque scabre des piémonts font obstacle à l’atteinte des objectifs de remise en état définis dans les rapports de surveillance post-construction, indiquer comment les résultats de la consultation des peuples autochtones et d’autres parties ont été pris en considération et fournir des détails sur les mesures correctives, au besoin.

c) NGTL doit aussi fournir une copie du rapport à tous les peuples autochtones et propriétaires de terrains touchés qui ont manifesté leur intérêt à le recevoir (durant la mobilisation), puis, dans les sept jours suivant le dépôt du document mentionné au point a), confirmer à la Régie qu’elle a fourni l’information en question.